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有关加快推动全省根本公共卫生办事件目工作的告知
编辑:卫生厅网…    文章来源:卫生厅网站    点击数:    更新时间:2010-8-13
卫疾控秘〔2010〕575号
 
各市、县(市、区)卫生局,财务局:
    为深化医疗卫生体制革新,进一步推动全省根本公共卫生办事均等化进程,确保九项根本公共卫生办事件目贯彻,省卫生厅和财务厅在回顾前期名目工作基础上,日前,制发了《安徽省实施根本公共卫生办事件目查核办法》(以下简称《查核办法》)。现就加快推动全省公共卫生办事均等化,进一步做到九项根本公共卫生办事工作告知请求如下。
一、进一步明确职责,增强监管和引导。
    各地应明确办理、技艺引导、实行机构和工作职责,仔肩到人。在省级,卫生和财务行政部门作为九项根本公卫名目办理机构,承担制定实施方案与筹划、经费办理、监督检查、工作查核办理办法并引导展开工作。省财务厅社保处承担名目资金拨付政策和财务监管;省卫生厅疾病预防控制局牵头组合实施根本公共卫生办事件目工作,并具体承担办理传染病报告处置、免疫规划、老年人保健、慢性病、重性认识病办理名目;省卫生厅妇社处具体承担办理居民健康档案(城市)、健康教学、儿童保健、妇女保健名目;省卫生厅农村卫生处具体承担办理居民健康档案(农村)名目。
    省、市、县各级疾控、妇幼保健和认识卫生机构(或综合医疗机构)为名目技艺引导单位,制定当地名目实行方案,组合督导和训练,并实施技艺引导、健康教学和相干材料印制等。各级疾病预防控制机构要重点增强对传染病办理、预防接种、健康档案、健康教学的办理与引导,在相干医疗卫生机构的配合下,做到老年人保健、慢性病办理和重性认识疾病患者办理工作;各级妇幼保健机构要重点增强对孕产妇保健、儿童保健、老年妇女保健的办理与引导。
    根本公共卫生办事原则上由实施一体化办理的村卫生室和政府进行的社区卫生办事站为辖区居民提供。对村卫生室和社区办事站尚无法提供根本公共卫生办事的,可暂由乡镇卫生院或社区卫生办事中心等作为根本公共卫生办事均等化名目的具体实行实施单位,随着一体化办理等体制机制的建立健全,人员、设备的增补,逐步过渡至村卫生室和社区卫生办事站实行实施。城市社区卫生办事中心直接覆盖人群由其提供根本公共卫生办事。
二、合理分解三年总目标使命,明确名目年度目标。
    2009年8月,省卫生厅、省财务厅、省人口与筹划生育委员会联合印发了《安徽省增进根本公共卫生办事逐步均等化实施见解》(皖卫防〔2009〕85号),并在9个名目实施方案中明确了当年和至2018年的阶段性目标使命。各地要按照根本公共卫生办事件目经费安排,结合当地实际,将每个名目三年目标使命合理分解成年度目标,明确各实行单位和技艺引导机构工作使命,并督促各项办法贯彻。省将全省3年年度目标使命分解附后(见附件)供各地实施参考,2018年前将不再另发年度分名目实施方案。
三、标准居民健康档案办理,城、乡居民健康档案逐步实行“三统一”。
    居民健康档案是公共卫生办事均等化的基础性工作,儿保、妇保、老年人保健、慢性病、认识病办理是重要内涵,即“1+5”,相互联络、密不可分。由于建立居民健康档案工作在城市和乡村发扬不平衡,工作进度、目标请求和水平有一定差距。按现阶段工作需要,建立健康档案等根本公共卫生办事件目原则上按照居民常住地实行区分,即“城市居民健康档案”的建立对象为县级及以上的城区街道常住人口;“农村居民健康档案”的建立对象为乡镇级和村级常住人口。各县(市、区)要明确界定城、乡范围和人口数,按照“三统一”请求,为城乡居民建立健康档案,即城、乡居民健康档案统一信息平台(省、市两级),统一引导机构、统一应用App(业务功能标准和信息准则),增进居民健康档案及相干重点人群根本公共卫生办事件目的实施质量与效益。
四、标准资金办理和使用,加快资金支付进度。
    资金的合理安排和使用是名目实行质量的重要包管。各地财务部门要按有关名目资金核定和办理办法,采纳预拨制和查核结算相结合的办法,在年度或名目实施起始第一个月,按照年度工作使命量,预拨50%的根本公共卫生办事资金,年终或名目实施期末,按照查核结果结算资金。名目实施单位严刻按照名目实施进度使用资金,并实行报账制(具体办法另行制定)。
2018年度根本公共卫生办事件目的实行期为2018年7月1日至2018年3月31日。
五、建立专家引导组,增强人才培养等能力建设。
    为增强技艺引导,标准提供办事,真正惠及于民,各级要成立九项根本公共卫生办事专家引导组,充分发挥传染病控制、慢性病防治、妇幼保健、健康教学等办理、临床和疾控专家的作用,做到根本公共卫生办事资料开发、师资和人员训练以及名目实施技艺引导工作。
    同时,各地要切实增强人才队伍培养,重视展开根本公共卫生办事机构的能力建设,增强各名目针对性在职在岗再训练。原则上各乡镇卫生院、社区卫生办事中心要配备1-2名专职健康档案办理人员,培养1-2名具备展开慢性病防治和认识卫生技艺办事、办理工作的专业技艺人员。
六、实施年度目标办理,建立查核和激励机制。
    2018年卫生部与各省,省与各市签订了深化医药卫生体制革新仔肩状,明确了增进公共卫生办事均等化的年度目标,同时,大家制订了以县为单位的名目《查核办法》,以增强名目办理与督导、查核。2009年度(实施期2009年9月至2018年6月)名目工功课已结束,各市要按照省级查核办法,制定当地的九项根本公共卫生办事件目查核细则,及时展开名目实行督导和查核工作。
    各级卫生和财务部门联合对名目实行绩效查核。为提高各级工作效率,要建立查核和激励机制,对在名目实施中成绩突出的单位和个人给予表扬,对查核未完成年度目标的县和单位,承担人承担领导仔肩并相符合扣减名目经费。
七、增强宣扬发动和健康教学工作。
    根本公共卫生办事件目的具体实施均在乡镇、村和社区卫生机构实行,但乡镇和社区利用公众媒体实行宣扬的能力有限。各县要充分利用九项根本公共卫生办事中的健康教学名目,一方面在全县展开政策宣扬和健康教学,另一方面增强对乡镇、村和社区健康增进与健康教学行动的技艺引导和传播力度。
    为便于统一办理,提高工作质量和效率,原则上省、市、县级明确疾控机构为健康教学的技艺引导机构。
八、整合现有资源,推动信息化办理。
    根本公共卫生办事覆盖全人群,名目涉及传染病防治、慢性病防治、重点人群重点疾病防控等,内涵复杂、请求标准。为提高工作质量和效率,把握各地根本公共卫生办事数量、质量、满意度等工作发展情况,省和各市卫生行政部门要充分利用和整合好现有信息化办理资源,建立根本公共卫生办事信息办理平台。省级由省卫生厅信息办理中心牵头承担,利用现有的社区卫生办事信息办理平台,逐步实行省级九项根本公共卫生办事信息网络化办理。
    自2018年7月始,九项根本公共卫生办事件目实行工作月报制和财务季报制办理,具体请求另文已发。
九、进一步标准各名目办理,增强工作阅历交流。
    各地要严刻按照省卫生厅、省财务厅、省人口计生委《安徽省增进根本公共卫生办事逐步均等化实施见解》(皖卫防[2009]85号)及九个名目实施方案、卫生部《国家根本公共卫生办事标准》请求展开工作,适时举行名目年度工作会议或现场阅历交流会,回顾工作阅历,布置新一年度名目工作。
    省级将成立根本公共卫生办事件目办公室,各地也要切实增强组合领导,确保各项根本公共卫生办事件目在时间进度、工作进度和资金使用进度上的同步;要按期编发名目工作简报,先容各地工作动态和阅历;要增强对根本公共卫生办事件目的宣扬报道,提高居民参与度和支撑率。
各地要在按照国家和省级工作摆设请求的基础上,在办事群众,惠及民生的总体请求下,充分发挥主观能动性,开创性地、高效率地展开各项工作。
附件:2009年-2018年安徽省根本公共卫生办事件目分年度首要目标使命一览表
 
二〇一〇年八月四日

附件: 根本公共卫生办事3年使命分解表(最终稿).xls

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